第五節  我國因應 Y2K 問題的情形

　　近三十年來﹐台灣以輕工業為基礎積極發展其科技及經濟成就﹐因而使台灣快速地躋身資訊社會之林。二十餘年來的資訊化發展﹐為台灣的政府與民間構築成一幅以電腦及網路為核心的科技景象﹐電腦成了台灣人民生產及生活上所不可或缺的工具。於是不可避免地﹐ Y2K 問題的解決也成為台灣「跨世紀」的大工程之一。 

　　行政院主計處於民國 86 年 9 月「公元 2000 年資訊年序因應計畫」中提到： 2000 年的年序問題對於每一個人都會有直接或間接的衝擊，我們應有的認知是﹐（行政院主計處於民國 86 年 9 月「公元 2000 年資訊年序因應計畫」 ）

　　一、年序問題表面上看起來只是單純的時間（年序）欄位長度的擷取設計﹐但因屬於結構性的變化﹐已廣泛且直接地影響到電腦硬體、軟體、資料檔案、流程處理及使用者各個層面。

　　二、年序問題的發生並不僅限於大、中型電腦系統，個人電腦、工作站、伺服器也同樣會發生，任何系統程式、應用程式祇要是用二位數字表示年份的檔案與資料庫，也都無可倖免。

　　三、『年序錯亂』涉及到計算、檢誤、排序、顯示等電腦化作業，關係著國家、社會的整體競爭力與安全性，以及群眾與人民的公私權益，是滲入各個階層的全面性問題。

　　四、年序問題若以MIS與非MIS的系統區分﹐前者牽制到金融、股市、帳務、財管、…等社會與管理問題﹐其衝擊面大而廣﹐較為顯著。而後者觸及國家、社會與人民的安定和安全﹐隱藏著不確定因素﹐其衝擊面則既深且遠。

　　五、或許有人認為我國係採民國紀年，可以獲致十一年的緩衝期限，但必須知道民國紀年的系統大多是從公元紀年換算而來，有可能在公元2000年出現民國十一年的大誤會、大糗事！且就國際商場競爭觀點，如何配合國際性的通俗標準，為擴展商機競爭，就此次年序問題整合與修正，未嘗不是一件好事。否則，當民國100年來臨時，又會遭受到二度傷害。

　　六、公元2000年的資訊年序問題是一項必然性、無可避免的事實，與其猶豫遷延，不如奮起直進，刻不容緩地從事解決方案的推行。於是行政院於民國 87 年 4 月 29 日公佈了 「公元兩千年資訊年序危機緊急應變方案」﹐以協助政府部門及公民營機構。其目標是：

　　一、協助政府機關及民間企業加速推展公元兩千年資訊年序危機因應措施，促使各單位於期限內完成管理資訊系統之修改及測試，使該危機造成之不便與衝擊減到最低。

　　二、對於非管理資訊系統，指程控或儀器設備等嵌有微處理器者，如涉及處理日期資料，亦有資訊年序問題，促使各公民營機構加強因應，使設備能正常運作。所謂的「非管理資訊系統」包括：交通運輸設備（航管系統、捷運系統、雷達系統、航站管理系統、交通號誌），醫療衛生設備（醫療儀器、檢驗儀器），通信設備（電話交換系統、衛星定位系統），金融設備（自動提款設備、信用卡系統、銷售點系統），程控設備（電力系統、自動化監控及生產設備），環保設備（污水處理系統、廢棄物處理系統）、建物設備（門禁系統、安全系統、電梯系統），辦公設備（電話傳真系統、影印設備）等。

　　三、對於涉及公共安全及社會秩序之重大資訊系統，務必限期完成查察、修改及測試。

　　此一緊急應變方案由中央各部會及省、市政府對於所屬及其所主管之目的事業機構執行。

　　主要的工作項目有：   

　　一、管理資訊系統(含電腦硬體、系統軟體、應用軟體、資料庫系統及週邊設備)之檢視、修改及測試。

　　二、非管理資訊系統之查察、修改及測試。

　　三、共同性資訊系統或業務主管機關所開發供相關機關使用之資訊系統，由該業務主管機關及原開發單位負責修改測試，並提供新系統版本及協助訓練使用。

　　對於作業進度方面的計畫是﹐

　　一、管理資訊系統應於民國87年12月底前完成檢視及修改，民國88年6月底前完成測試。

　　二、對於非管理資訊系統之設備，促請使用者洽詢原製造廠商有無資訊年序問題，應於民國87年9月底前完成查察確認，民國88年6月底前修改及測試完成。

　　三、對於提供資訊交換服務之網路系統，如金資系統、關貿系統、證券交易、資金調撥及清算系統等，因提供服務對象眾多，會影響使用單位之整體測試，故該類性質之系統應於民國87年12月底前完成修改測試，並應儘早公布開放測試時間，俾需求單位規劃測試。

　　四、共同性資訊系統或由業務主管機關所開發供相關機關使用之資訊系統，應於民國88年3月底前修改測試完成。

　　在技術支援方面則：

　　一、由資訊工業策進會統籌負責，會同中華電腦中心、工研院、電信研究所等機構，並結合相關公協會及資訊業界力量，組成技術服務團，支援各單位在技術、人力及訓練之需求。

　　二、由中國生產力中心統籌負責，會同中衛體系及民間等單位組成稽核管理服務團，以評核各單位之辦理情形。

　　三、對因應進度落後之單位，由行政院主計處協助其主管機關協調技術及稽核管理服務團或相關軟硬體供應商予以支援。

　　四、由資訊公協會協調會員隨時主動對其客戶提供相關資訊及諮詢服務。

　　五、由各目的事業主管機關協調同業公會對其會員提供相關資。

　　對於解決Y2K問題所帶來的預算與經費問題﹐行政院的方案提出：

　　一、政府機關如未列預算者，事業單位可以併入決算辦理或補辦預算，並列入不利因素；行政單位可在年度預算相關經費項下調整支應，必要時得動支預備金。

　　二、民間企業辦理本專案所需經費，比照購置自動化設備申請優惠貸款，屬中小企業者，並由中小企業信保基金提供保證。

　　三、各事業單位投入此專案之經費，視同研究發展支出，可以依促進產業升級條例享受投資抵減之租稅優惠。

　　四、資策會與中國生產力中心籌組之服務團，以收費服務為原則，組團所需經費，由經濟部以科專經費支援。

　　至於計畫執行方面﹐行政院方案的原則是﹐

　　一、政府各機關若人力不足時宜暫緩新系統之開發，優先處理年序危機，並儘速完成現有系統之檢視及評估，依影響程度排定處理之順序。

　　二、政府各機關執行相關計畫之發包作業，得依規定採議價方式辦理。

　　事涉法律方面則是﹐

　　一、因年序危機可能引發大量法律糾紛，由法務部研究處理方式，以為因應。

　　二、如有涉及國家賠償問題，由法務部研提因應措施。

　　為鼓勵各產業立即採取行動，經濟部於民國 86 年 7 月即擬訂「公元二千年資訊錯亂危機民間企業宣導計畫」。至民國 87 年 6 月止，已在全省各縣市分別舉辦 37 場研討會， 民國 87 年度將於全省再舉辦 150 場研討會，協助企業及早因應，化危機為轉機。此外﹐更為企業提供之協助有：

　　一、投資抵減租稅優惠：各企業投入解決資訊危機之經費，可享投資抵減之租稅優惠。

　　二、優惠貸款：各企業因千禧年所需購置、汰換之軟、硬體設備所需之經費，可向交通銀行等本國銀行申請貸款。

　　三、成立技術服務團：提供清查、轉換、測試、驗證等服務。

　　四、稽核管理服務團：培訓及輔導企業稽核評估人員並協助評估各企業辦理情形，辦理說明會協助各產業有效因應。

　　五、專家顧問諮詢：可透過網站、電話或傳真提出問題，由專人解答，以協助各企業順利解決此一問題。

　　六、諮詢網站：設置網站隨時提供教戰手冊、技術指引、測試工具、經驗交流及常見問題集等供各界參考。

　　執行的情形﹐縱然有政府的措施﹐事實上沒有民間自發性的努力不可。且誠如上述﹐此一年序問題亦非一部門或一產業的問題﹐由於電腦連線網路的性質將是整體性、全面性的問題。證諸行政院主計處對於與民生攸關之主要行業包括金融、證券、電信、醫療服務及製造等業別因應公元兩千年年序危機執行情形的抽樣調查﹐事實上絕大部份行業仍處在修改中﹐更有還滯留在「擬定計畫中」者﹐ Y2K 的千年蟲是否因此會帶來台灣前所未有的千年蟲風暴﹐進而製造另一場經濟風暴呢？